根据市委统一部署，2025年9月15日至11月14日，市委第二巡察组对市林草局党组开展了巡察“回头看”，12月22日巡察组反馈巡察意见，从4个方面严肃客观地指出了47个具体问题，并提出了明确整改要求。按照巡察整改工作有关规定，现将整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，周密部署推进整改落实

（一）强化思想引领，凝聚整改共识。市委巡察组反馈意见后，我局第一时间召开落实市委第二巡察组反馈意见整改工作专题会，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》等巡视巡察整改有关制度规定及上级巡察工作要求，局班子成员带头深刻反思、对照自查，主动认领问题。先后6次召开会议研究部署巡察整改工作，研究讨论巡察整改工作难点、堵点。

（二）压实主体责任，健全整改体系。成立整改工作领导小组，明确党组是整改主体，党组主要负责人是巡察整改工作第一责任人、负总责，亲自审阅整改方案及整改措施，同时先后听取巡察整改工作进展情况集中汇报2次，研究讨论巡察整改工作事宜，安排部署下步工作；党组班子成员按照责任分工，负责各自分管领域的巡察整改工作。坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各责任科室整改进展情况进行督促检查，及时研究部署巡察整改任务，协调解决整改问题，为推动巡察整改有效有序开展奠定坚实基础。

（三）细化整改方案，严格闭环管理。对照巡察组反馈意见，逐条逐项梳理细化，制定《中共林芝市林草局党组关于落实市委第二巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》，逐一明确整改措施、责任领导、责任科室、完成时限，实行“台账式管理、清单化推进、销号式整改”，完成一项、核验一项、销号一项，对短期可整改的问题立行立改，对需长期坚持的问题细化阶段性目标、常态化推进整改。

二、聚焦反馈意见，从严从实推进整改

（一）聚焦巡察整改和成果运用方面的整改情况

反馈问题1：第一责任人责任落实有差距。

整改情况：巡察组反馈巡察意见后，市林草局立即组织学习习近平总书记关于巡视工作重要论述摘编、巡视巡察整改有关制度规定，党组主要负责人亲自审阅整改方案及整改措施，制定《中共林芝市林草局党组关于落实市委第二巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》，安排部署巡察整改任务，成立巡察整改工作领导小组，明确党组是整改主体，党组主要负责人是巡察整改工作第一责任人、负总责。党组主要负责人切实扛起第一责任人责任，召开专题会议，听取巡察整改工作进展情况集中汇报2次，研究讨论巡察整改工作事宜，安排部署下步工作；与班子成员开展谈心谈话，督促指导巡察整改工作，协调解决巡察整改遇到的各种问题。

反馈问题2：班子成员“一岗双责”落实有不足。

整改情况：按照巡察整改要求，明确局党组主体责任，主要负责人第一责任人带头抓整改，班子成员履行“一岗双责”抓好分管领域整改的要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。班子成员结合分管领域，带头深入开展自查自纠，将日常工作与巡察整改相结合，同安排同部署同调度，全程跟踪督办整改全过程，严格审核分管领域整改销号材料。同时，班子成员多次在集中学习会、专题会上听取整改进度汇报，督办整改工作进度。

反馈问题3：就问题整改而整改。

整改情况：制定、修订《市林草局2025年度非领导成员公务员及事业单位工作人员年度考核工作方案》《市林草局干部职工请销假及上下班考勤管理制度》等。局机关总支部通过查阅资料、现场核查方式，对各支部各项制度执行情况和工作开展情况进行了全方位督查，并形成了督查整改方案，明确具体的整改措施、责任人、整改时限，确保各项工作按时有序推进、各项制度落实落地。

反馈问题4：存在纸面整改、数字整改问题。

整改情况：召开2026年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，总结2025年全面从严治党暨党风廉政建设工作，安排部署2026年相关重点工作任务和2026年“党风廉政建设宣传月”活动，把全面从严治党融入林草治理能力提升全过程，力求解决工作作风、执行能力、项目管理等方面存在的问题，以党建引领林草事业高质量发展。

反馈问题5：整改佐证不充分。

整改情况：制定市委巡察反馈问题整改销号申请表，明确销号审核条件，明确专人做好佐证材料归档工作，确保佐证材料保存完整。目前，47个问题整改的佐证材料均已完整归档。

反馈问题6：成果运用不充分。

整改情况：成立巡察整改工作领导小组，构建党组统筹、班子成员带头、科室落实的整改工作格局，对巡察组反馈意见全面复盘梳理，结合工作实际逐条制定整改方案。对上轮巡察发现的“会议记录不严谨”等6个问题的科室负责人进行约谈。对巡察反馈问题定期督办，形成清单式管理；对已经完成整改销号的问题，定期组织整改成效“回头看”。设立整改销号审核制度，责任科室先对照反馈问题和整改措施进行自审，交由分管领导审核，再由主要领导复核，最后由市纪委监委终审。

（二）关于聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面的整改情况

反馈问题7：“第一议题”制度执行不严。

整改情况：严格落实“第一议题”制度，将党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和指示批示精神、《习近平谈治国理政》第五卷等内容纳入党组会、党组理论学习中心组学习会等各类会议必选学习内容进行学习，及时跟踪学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。按照市委宣传部确定的学习主题，每次学习确立一个主题，围绕主题精简筛选文件。提前一周时间发布学习计划预通知，研讨人员围绕主题，结合林草工作实际，提前撰写高质量发言提纲。设置研讨环节的学习会安排至少1名党组成员、2名相关科室负责人作重点发言。截至目前，市林草局已召开6次党组理论学习中心组学习会，研讨4场次。

反馈问题8：党组班子引领学有差距。

整改情况：党组理论学习中心组召开2026年第3次（扩大）学习会，补学区党委十届八次全会、市委二届八次全会精神，市纪委二届四次和五次全会精神。同时将党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和指示批示精神等内容纳入党组会、党组理论学习中心组学习会等各类会议必选学习内容进行学习。

反馈问题9：党员示范学有欠缺。

整改情况：机关总支部委员会召开党员大会，传达学习党的二十届三中全会精神及习近平总书记给嘎拉村全体村民的回信精神。制定补学登记表，由科室负责人将学习资料送达本科室缺席干部职工，返岗后及时补学。制定《市林草局2025年度非领导成员公务员及事业单位工作人员年度考核工作方案》，将平时考核、会议考勤、日常考勤情况纳入考核评分汇总表，与年终考核和评优选先直接挂钩，保证党员干部学习会的参学率。

反馈问题10：森林草原防火风险防控存在薄弱环节。

整改情况：严格执行森林草原防火行政首长负责制，签订森林草原防灭火目标管理责任书2000余份、个人承诺书3万余份，各级林长开展巡林5277次。巡察反馈问题以来，已查处森林草原防火行政案件233余起、罚款130.5万元，受理违规野外用火线索举报446起、兑现奖励36.14万元，公开曝光典型案例29起，形成有力震慑。开展三轮森林草原防灭火联合督导检查，发现问题隐患67条，均已完成整改。深化开展“林电共安”攻坚战三年行动，组织召开专项行动推进会。

反馈问题11：统筹指导县（市、区）工作有弱项。

整改情况：组织业务人员开展专题学习，深入领会国家“双碳”战略部署要求，掌握林草碳汇开发、交易全流程政策与操作规程。制定印发《林芝市林草碳汇开发和交易实施细则（试行）》，有效指导各县（市、区）进一步规范林草碳汇项目开发交易。2026年，林芝市无林草碳汇开发交易试点县。

反馈问题12：行政执法还有差距。

整改情况：编制完成《林芝市林业和草原局行政执法事项目录（2026年版）》并通过微信公众号“林芝林业”进行公示。完成对7县（市、区）林草行业部门2024年7月至2025年底结案的33.11%林草行政案件案卷评查，并及时向各县（市、区）反馈案卷评查情况。举办林芝市林草系统行政执法与合同风险防范培训会，增强干部职工法治意识。

反馈问题13：推动问题整改不够有力。

整改情况：市林草局积极对接项目单位核实，督促项目单位做好整改工作。2026年3月，组成检查组，深入基层开展实地督导检查，确保林草领域生态环境问题整改工作有力有序推进。

反馈问题14：林业有害生物防治有不足。

整改情况：通过订阅《树木医学》和学习国家林草局生物灾害防控中心、林草生物灾害防控等公众号发布的关于森林病虫害的文章，提升业务能力和水平。向各县（市、区）林草部门发放林业有害生物防控物资，各县（市、区）松材线虫初筛实验室正式建立。印发《林芝市林草领域外来入侵物种突发事件应急预案》。2026年共协调国家林草局生物灾害防控中心等有关专家30余人次赴察隅县指导除治工作。目前，下察隅镇河西区域2026年集中除治任务已完成。《察隅县松材线虫病疫情拔除与巩固攻坚行动实施方案（2026-2029）》已获批复，明确2029年拔除疫区的目标。协调云南省、重庆市执法力量赴木材市场开展林业有害生物防控普法宣传。

反馈问题15：调查研究不深入。

整改情况：制定《林芝市林草局基层调研管理办法（试行）》《林芝市林草局意见征求工作规范（试行）》；召开党组理论学习中心组2026年度第4次（扩大）学习会，传达学习《习近平总书记关于调查研究的重要论述》，进一步提高政治站位，充分认识调查研究工作的重要性。2026年已开展调研4次，并形成调研报告。

反馈问题16：责任落实不够有力。

整改情况：召开2026年意识形态工作安排部署会议；组织党员干部职工签订《党员不信仰宗教承诺书》，并对2025年由别人代签的同志进行批评教育。制定《中共林芝市林业和草原局党组意识形态工作责任制考核评价硬性措施》，明确考核评价硬性措施。

反馈问题17：制度落实不到位。

整改情况：召开2026年意识形态工作安排部署会议；制定《中共林芝市林业和草原局党组2026年意识形态工作要点》《林芝市林业和草原局2026年着力创建全国民族团结进步模范区工作实施方案》，严格按照工作要点和实施方案落实意识形态、民族团结各项工作。

反馈问题18：网络安全管控意识不够强。

整改情况：召开2026年保密工作会议；组织干部职工集中观看保密影片《惊蛰无声》；邀请林芝市委机要保密局作保密专题讲座。制定《中共林芝市林业和草原局党组2026年保密工作要点》。投入400万资金建设林芝市森林防火监测预警暨调度指挥平台安全防护升级项目，全面达标网络安全相关规范要求。

（三）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面的整改情况

反馈问题19：党组主体责任落实还有欠缺。

整改情况：召开中共林芝市林业和草原局党组2026年全面从严治党暨党风廉政建设会，安排部署2026年相关工作；修订完善《中共林芝市林业和草原局党组工作制度》；党组会研究通过《林芝市林业和草原局第三十一个党风廉政建设宣传月活动实施方案》，方案内容相关活动均已组织实施。

反馈问题20：廉政风险防控不够有力。

整改情况：召开以案促改民主生活会，以反面典型案例开展深刻剖析，用“身边事”警醒“身边人”。开展廉政风险自查和整改工作，印发《中共林芝市林业和草原局党组关于开展2026年度廉政风险自查工作的通知》和《市林草局科室（个人）廉政风险自查与整改情况登记表》。对新任职干部开展任前集体谈话；对苗头性、倾向性问题相关人员进行提醒谈话，做到抓早抓小、防微杜渐。

反馈问题21：存在资金流失风险。

整改情况：召开2026年度第7次集中学习会，组织学习《中华人民共和国民法典-第三编 合同》；制定印发《林芝市林业和草原局财务收支业务管理制度》；举办林芝市林草系统行政执法与合同风险防范培训会，提高合同规范管理水平。

反馈问题22：资金支付程序不规范。

整改情况：组织学习《中华人民共和国会计法》；补充完善2024年11月林升公司冷链仓储库建设项目的支付材料；制定印发《林芝市林业和草原局财务收支业务管理制度》；分管副局长与规划发展科科室负责人开展党风廉政谈心谈话，就财经纪律、科室廉政风险防控、资金审核把关等予以谈话提醒。

反馈问题23：超计划支付资金。

整改情况：组织学习《中华人民共和国预算法》；项目施工方开具林芝市比日山火烧地生态修复项目工程履约保函；分管副局长与规划发展科科室负责人开展党风廉政谈心谈话。

反馈问题24：现金缴存不及时。

整改情况：规划发展科组织科室工作人员学习《行政单位财务规则》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》；严格执行合同约定付款条款，严控预付款支付比例；规范合同管理，在对外签订业务合同中明确结算时限、违约责任。

反馈问题25：往来款清理不到位。

整改情况：规划发展科组织科室工作人员学习《行政单位财务规则》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》，加强对暂存款项管理，防范形成长期挂账问题。完成挂账资金清理1870551.01元，其中支付结算68850元、清理存量资金并上缴国库1801701.01元。

反馈问题26：跨年度报销费用。

整改情况：制定印发《林芝市林业和草原局财务收支业务管理制度》，明确各项支出应在有效单据开具之日起90日内完成费用核算报销，杜绝超期申请报销情况。

反馈问题27：财务基础工作不够规范。

整改情况：规划发展科组织科室工作人员学习相关财务制度。对错误凭证重新打印并按连续编号重新装订成册；完成对记账凭证与后附凭证进行规范张贴。

反馈问题28：资产未及时入账。

整改情况：森林草原防火科组织科室人员学习《行政单位国有资产管理暂行办法》；下发《关于开展2022年林芝市森林草原防火储备物资采购项目物资设备固定资产入账等相关工作的通知》，目前，7县（市、区）已完成固定资产入账。完成《林芝市林业和草原局政府投资项目建设管理指导意见》修订工作。

反馈问题29：资产长期闲置。

整改情况：将科普宣教中心正式移交林芝植物园（中心苗圃）使用。3月份春季播种育苗期间，中心苗圃已将检修完成的540型穴盘育苗机全面投入生产作业。明确尼西苗圃防控楼一楼布设办公室一间、物资储备室一间、标本室一间、收样室一间；二楼主要用于林芝市松材线虫病检测实验，目前已布置到位并正式投入使用。

反馈问题30：交接管理不规范。

整改情况：就中心苗圃资产移交事项对经办人员进行提醒谈话；经办人员补齐陈列室视频效果图，并在所在支部党员大会上进行深刻检讨。同时，印发《市林草局工作交接制度（试行）》。

反馈问题31：询价程序不规范。

整改情况：召开2026年度第6次集中学习会，组织学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规。修订完善《林芝市林业和草原局政府投资项目建设管理指导意见》《中共林芝市林业和草原局党组“三重一大”制度实施办法》，对比选（询价）流程进行完善，进一步规范项目建设管理。

反馈问题32：招投标参数设置不合规。

整改情况：组织学习《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》。班子成员对分管科室负责人开展谈心谈话，督促科室做好招标（政府采购）文件的合法性、合规性审查工作。完成《林芝市林业和草原局政府投资项目建设管理指导意见》修订工作。

反馈问题33：项目管护不到位。

整改情况：对项目建设单位下发《林芝市林业和草原局关于全面加强工程造林整改提升工作的通知》；项目建设单位制定《林芝市巴宜区比日山火烧地生态修复造林项目整改方案》，并全面开展补植工作，并上报《西藏林升森工有限责任公司关于比日山火烧地生态修复造林项目整改情况报告》。印发《关于开展林草项目问题自查自纠工作的通知》，7县（市、区）林草部门认真开展林草项目自查工作，并反馈自查自纠情况报告。

反馈问题34：项目建设成效不佳。

整改情况：针对林芝市古树名木管理微信小程序，开展专项排查，形成《林芝市古树名木管理系统问题整改排查报告》。林芝植物园（中心苗圃）与西藏农牧大学正式签订《林木良种培育项目》补充协议，明确将项目结题时间调整至2026年12月31日。召开项目推进工作部署会，进一步统一思想、压实责任。

反馈问题35：安排部署不及时。

整改情况：召开2026年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，总结2025年全面从严治党暨党风廉政建设工作，安排部署2026年相关重点工作任务和2026年“党风廉政建设宣传月”活动。制定《林芝市林业和草原局第三十一个党风廉政建设宣传月活动实施方案》，方案内容相关活动均已组织实施。

反馈问题36：文风不实。

整改情况：召开2026年度第5次集中学习会，组织学习《党政机关公文处理工作条例》;分管副局长就文章内容雷同事件对办公室主任进行提醒谈话;举办公文写作和办理培训会，提升干部职工公文撰写和办理水平。

反馈问题37：10名干部职工未严格按照规定使用周转房。

整改情况：召开2026年度第5次集中学习会，组织全体党员干部职工学习自治区、市周转房管理办法。对局周转房进行全面自查，进一步梳理局自建周转房使用情况。制定《林芝市林业和草原局自建周转房分配管理制度》。

（四）关于聚焦基层党组织和党员队伍建设方面的整改情况

反馈问题38：书记第一责任人责任发挥不到位。

整改情况：各科室全面梳理本年度重点会议，形成2026年计划召开会议报备表，明确重点会议召开时间。召开2026年度全面从严治党暨党风廉政建设会议，党组负责同志对2025年全面从严治党暨党风廉政建设工作进行总结并安排部署2026年相关工作。7月召开上半年全面从严治党暨党风廉政建设会，班子成员和科室负责人报告2026年上半年全面从严治党暨党风廉政“一岗双责”履职情况，主要领导对上半年工作进行总结并安排部署下半年工作。

反馈问题39：重视程度不足。

整改情况：召开党员大会，组织全体党员对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行认真学习，准确掌握党支部委员会建设、换届选举、组织审批等规定，不断提升党支部换届选举规范化水平，确保局党支部换届选举工作严肃严谨、规范高效开展。

反馈问题40：“三重一大”制度执行不到位。

整改情况：召开2026年度第2次党组专题会议，组织班子成员集中学习《中国共产党党组工作条例》。修订完善《中共林芝市林业和草原局党组“三重一大”制度实施办法》，并严格落实执行。

反馈问题41：会议记录不规范。

整改情况：组织全体党员干部职工学习《中国共产党党组工作条例》，通报《擅自更改会议记录的典型案例》。党组会和党组理论学习中心组学习会均指定专人负责会议记录，并做好归档工作。

反馈问题42：请销假制度执行不到位。

整改情况：通过集体学习和政工人事科业务人员自学等方式，深入学习我区机关事业单位职工休假规定、长期病事假人员管理办法等。修订完善《市林草局干部职工请销假及上下班管理制度》并印发执行，再次核实干部职工婚姻、籍贯信息等。梳理2025年度各类假期执行情况，2025年度超出事假3人，其中2人已在2025年度休假中予以扣除，1人在2026年度休假中予以扣除。制定政工人事科细化分工方案，明确专人负责请休假审核及建档等。

反馈问题43：“一人多证”排查不彻底。

整改情况：政工人事科聚焦工作薄弱环节深入开展业务学习，将《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等列入政工人事科集体学习内容。根据干部管理权限，给予存在问题的同志诫勉处理，并印发《关于开展“一人多证”问题专项排查整治工作的通知》，在全局范围内深入开展“一人多证”问题专项排查工作。

反馈问题44：评优选先不严肃。

整改情况：制定《市林草局2025年度非领导成员公务员及事业单位工作人员年度考核工作方案》；召开党员大会，再次学习《民主评议党员制度》。局机关总支部及各支部先后召开2025年度组织生活会，并开展民主评议党员活动。在民主测评的基础上，各支部形成了2025年度优秀共产党员推荐名单；局机关总支部委员会对各支部2025年度优秀共产党员推荐名单进行研究并报局党组审定；局党组2026年度第9次会议，审定通过了局机关总支部委员会提交的2025年度优秀共产党员名单。

反馈问题45：关心关爱干部有不足。

整改情况：通过集体学习和政工人事科业务人员自学的方式，学习贯彻自治区党委、政府机关事业单位职工休假有关规定。鼓励干部职工“应休尽休”，严格按照文件规定落实干部职工育儿假、陪产假、产假、独生子女护理假等待遇。对2024年度因工作原因未休假、休假未满的同志补发一次性补助102183.2元。

反馈问题46：支部工作不规范。

整改情况：召开党员大会，组织全体党员对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行认真学习。制定《关于优化提升支部工作效能的实施方案》，进一步细化了林草“五引领五融合”党建品牌目标任务，明确责任分工，规范“党建业务深度融合”工作要求。

反馈问题47：党员发展程序不严肃。

整改情况：召开党员大会，组织全体党员对《中国共产党发展党员工作细则》《机关基层党组织发展党员流程》进行认真学习。局党总支部牵头制作《发展党员档案规范目录》，召开2026年第3次委员会会议，对《市林草局机关总支部委员会成员责任》进行研究，明确由总支部组织委员负责指导各支部做好发展党员工作。对预备期满的预备党员按期转正。

三、整改工作取得的成效及下一步工作安排

（一）整改工作取得的成效。局党组切实扛起主体责任，构建起“主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室协同改、全员参与共落实”的整改工作格局。围绕巡察反馈的薄弱环节，建立并完善《中共林芝市林业和草原局党组“三重一大”制度实施办法》《中共林芝市林业和草原局党组工作制度》《林芝市林业和草原局自建周转房分配管理制度》等10项制度，形成相互衔接、相互配套的制度体系和长效机制。将巡察整改落实情况纳入科室年度考核、干部日常评价和评先评优重要依据。巡察组反馈意见以来，我局共约谈批评33人次，对1人给予诫勉处理。

（二）下一步工作计划。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神、全面从严治党相关条例法规以及上级巡察工作部署要求作为首要政治任务，将其纳入党组会、党组理论学习中心组学习会等固定学习内容，制定学习计划，开展专题研讨、集中学习、警示教育。全面梳理完善各项规章制度，细化工作流程、明确岗位职责、规范工作标准，补齐制度短板，形成覆盖全面、权责清晰、规范有序、务实管用的制度体系，从制度层面堵住管理漏洞。将制度执行情况纳入干部职工日常考核、年度评优、履职评价核心内容，定期核查制度落地执行情况。

欢迎广大干部群众对我局巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0894-5665733 市纪委监委派驻第四纪检监察组

0894-5831522 市林草局办公室

 

中共林芝市林业和草原局党组

                                2026年9月1日